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2023“國家賬本”出爐:支出增長5.6%,著力擴大國內需求
來源:   作者:武漢志峰領先未來科技有限公司  閱讀:282次

       3月13日,十四屆全國人大一次會議表決通過了關于2022年中央和地方預算執行情況與2023年中央和地方預算的決議,批準2023年中央預算。 這份預算也被形象地稱為“國家賬本”。
  2023年政府工作報告指出,2022年,財政赤字率控制在2.8%,中央財政收支符合預算、支出略有結余。2023年,要堅持穩字當頭、穩中求進,保持政策連續性針對性,加強各類政策協調配合,形成共促高質量發展合力。積極的財政政策要加力提效。

  2022年全國財政情況怎樣?作為宏觀調控的重要手段,今年財政政策如何體現“加力提效”?

  2022年財政赤字2.8%,近3年新低

  中央財政收支符合預算、支出略有結余。

  預算報告顯示,2022年,全國一般公共預算收入20.37萬億元,比2021年增長0.6%;全國一般公共預算支出26.06萬億元,增長6.1%。加上補充中央預算穩定調節基金、向政府性基金預算調出,支出總量為26.19萬億元。收支總量相抵,赤字3.37萬億元,與預算持平。

  資料顯示,2020年至2022年,全國一般公共預算收入分別是18.29萬億元、 20.25萬億元和20.37萬億元,近兩年連續站穩在20萬億元以上。

  預算報告總結了8項2022年財稅政策落實和財政工作情況,居于前三的是:著力穩住經濟大盤,加強疫情防控經費保障、支持高效統籌疫情防控和經濟社會發展,保障基層財政平穩運行。

  而2021年預算報告總結財稅政策落實和財政工作情況,居于前三的是:推動經濟運行保持在合理區間,強化創新驅動、支持優化和穩定產業鏈供應鏈,加大民生投入、基本民生保障有力有效。

  “過去一年,加大財政資源統籌,保持必要支出強度,既擴大國內總需求,又將赤字率保持在合理水平!必斦坎块L劉昆3月1日在國務院新聞辦公室“權威部門話開局”系列主題新聞發布會上介紹。過去5年總體赤字率控制在3%以內,為應對新的困難挑戰預留政策空間。財政宏觀調控有力有效,促進穩定宏觀經濟大盤。

  赤字率,是財政赤字與國內生產總值之比,通過調整赤字率和赤字規模,可以在一定程度上調節財政政策的力度。

  2022年財政赤字率2.8%,是近3年的最低。資料顯示,2020年和2021年,我國的財政赤字率分別是3.7%和3.1%。2018 年和2019年,我們財政赤字率是2.6%和2.8%。

  “過去一年,財政運行殊為不易!敝袊斦茖W研究院院長劉尚希說,受國內外復雜形勢影響,我國經濟下行壓力加大,疊加實施大規模增值稅留抵退稅政策,財政收支一直處于緊平衡狀態。在這種情況下,積極的財政政策靠前集中發力、主動適時加力,穩住經濟大盤,兜牢民生底線。

  積極的財政政策要加力提效

  預算報告稱,從財政收入看,2023年國內經濟有望總體回升,加上2022年集中實施大規模增值稅留抵退稅后基數偏低,為財政收入恢復性增長奠定了基礎。

  更早之前,各省份發布的2022年財政預算執行情況和2023年預算,許多省份也是樂觀看待2023年。例如,海南預期2023年一般公共預算收入增長15%,吉林預期增長14.5%,天津預期增長4%,遼寧預期增長5%左右。吉林財政廳預計,2023年全省 GDP增長6%,財政收入將與經濟運行態勢一致,呈恢復性增長。2022年緩繳的稅費,將于 2023年陸續繳庫。此外,2023年增值稅留抵退稅額度將比2022年大幅減少。

  2023年政府工作報告中指出,今年發展主要預期目標是:國內生產總值增長5%左右。積極的財政政策要加力提效。赤字率擬按3%安排。

  赤字率3%,比2022年提高了0.2個百分點。

  預算報告也提出,積極的財政政策要加力提效,在合理增加和優化支出上再下功夫,注重與貨幣政策、產業政策、科技政策、社會政策等協同發力,更直接更有效地發揮積極財政政策作用。加力主要是加強財政資金統籌,優化組合財政赤字、專項債、貼息等工具,擴大財政支出規模,保持必要的支出強度。適當提高財政赤字率、適度增加地方政府專項債券規模、加大中央對地方轉移支付力度。

  這項政策的背景是,當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固,需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大,外部環境動蕩不安。

  “應對這些挑戰,要加大財政宏觀調控力度,優化政策工具組合,在有效支持高質量發展中,保障財政可持續和地方政府債務風險可控!眲⒗フf。

  加力提效,加力點在哪里?

  在劉昆回復媒體的三個加力點中,“在財政支出強度上加力”排在第一位。2022年全國一般公共預算支出26.06萬億元,增長6.1%,為高效統籌疫情防控和經濟社會發展提供了必要的財力支撐。 在2022年基礎上,今年將統籌財政收入、財政赤字、貼息等政策工具,適度擴大財政支出規模。

  預算報告提出,今年全國一般公共預算支出27.51萬億元,增長5.6%。

  資料顯示,近些年全國一般公共預算支出持續增加。2019年、2020年和2021年,全國一般公共預算支出分別是23.89萬億元、24.56萬億元和24.63萬億元。

  劉昆還說,“提效”是要提升政策效能。既要完善稅費優惠政策,增強精準性和針對性,著力助企紓困。還要優化財政支出結構,更好發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用,有效帶動擴大全社會投資,促進消費。同時,加強與貨幣、產業、科技、社會政策的協調配合,形成政策合力,推動經濟運行整體好轉。

  “加力,就是適度加大財政政策擴張力度。提效,就是要提升政策效能。積極的財政政策加力提效,體現了穩中求進的工作總基調,兼顧了需要與可能、當前與長遠、發展與安全!眲⑸邢Uf。

  著力擴大國內需求

  預算報告介紹,2023年主要收支政策排在前面的是,發揮財政穩投資促消費作用,著力擴大國內需求。

  2021年和2022年主要收支政策,排在前面的分別是“推動創新發展和產業升級”“加強對市場主體支持,著力穩企業保就業”。

  同樣是3月1日的新聞發布會上,財政部副部長許宏才回答了“財政部將從哪些方面用財政政策資源來推動擴大消費”的問題。

  許宏才稱,財政部門將從“加大社會保障、轉移支付等調節,提高中低收入居民的消費能力,同時完善稅費優惠政策,激發社會消費潛能”“鼓勵有條件的地方通過現有的資金渠道對家電‘以舊換新’、綠色智能家電下鄉等予以支持。對于購置期在2023年的新能源汽車繼續免征車輛購置稅。降低部分優質消費品進口關稅”“支持農產品供應鏈體系建設,擴大農產品的消費市場。支持一批國家綜合貨運樞紐建設,推動物流降本提效”。(文章來源:中國經濟周刊)

發布時間:2023/3/22【打印此頁】
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